把握好環(huán)境監(jiān)測市場化節(jié)奏

 《環(huán)保法》對統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)測信息發(fā)布等進行了詳細規(guī)定。當(dāng)前，環(huán)保部門直屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)孤軍奮戰(zhàn)，長期獨立承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，壓力巨大。對于環(huán)境監(jiān)測工作而言，必須加強統(tǒng)籌，整合水利、國土、海洋等部門的監(jiān)測力量，同時，積極發(fā)揮社會監(jiān)測機構(gòu)的作用，形成合力，共同建設(shè)完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，及時發(fā)布各種監(jiān)測信息。

　　有鑒于此，環(huán)境保護部出臺了《關(guān)于推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》，鼓勵社會監(jiān)測機構(gòu)良性發(fā)展。引進社會監(jiān)測力量共同參與環(huán)境監(jiān)測，既滿足了環(huán)境監(jiān)測工作日益增加的需要，又能緩解環(huán)保部門直屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)人手不足等問題。

　　然而，改革并不是一蹴而就的。放開環(huán)境監(jiān)測市場，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的基本原則有序、穩(wěn)步開展，避免一放就亂。因此，科學(xué)把握環(huán)境監(jiān)測市場化節(jié)奏對于改革成功與否至關(guān)重要。

　　引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測市場化，必須準(zhǔn)確把握供求關(guān)系。管理部門要科學(xué)測算、合理規(guī)劃，如本轄區(qū)內(nèi)有多少監(jiān)測業(yè)務(wù)，將哪些留給直屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，哪些需要向市場購買等。否則，很容易造成社會監(jiān)測機構(gòu)一哄而上的局面，導(dǎo)致產(chǎn)生巨大的投資風(fēng)險，進而引發(fā)惡性競爭，在爭奪有限的監(jiān)測業(yè)務(wù)時，出現(xiàn)濫價、編造數(shù)據(jù)或使用其他不正當(dāng)手段等現(xiàn)象。

　　市場化并不意味著放棄行政的管理和指導(dǎo)。要引導(dǎo)在先，保證監(jiān)測市場可控，幫助相關(guān)公司客觀分析市場風(fēng)險。必須認識到，在市場已飽和時，新成立公司會面臨過度競爭風(fēng)險;市場還有潛力而未及時成立公司，則有喪失投資機會的風(fēng)險。具體經(jīng)辦人員要詳細介紹實際情況，并為前來咨詢的公司提供合理化的建議。

　　面對環(huán)境監(jiān)測市場化的沖擊，必須做好資金保障。在環(huán)境監(jiān)測市場化推進的過程中，財政資金是調(diào)節(jié)市場化進度的閘門。環(huán)保部門直屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)每退出一項監(jiān)測業(yè)務(wù)，就會有社會監(jiān)測公司通過競爭承擔(dān)，但財政應(yīng)安排好兩方面資金：一方面是購買社會監(jiān)測公司服務(wù)的資金，另一方面是環(huán)保部門直屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)因退出而獲得的補償。只有將相應(yīng)的資金安排到位，監(jiān)測服務(wù)市場就會逐步放開，環(huán)境監(jiān)測市場化的推進也將有條不紊地進行。